Группа самарских активистов обжаловала практику применения некоторых положений закона о митингах
Конституционный суд запретил полиции привлекать к ответственности скрывающих лица участников митингов, если это не влечет препятствий для идентификации личности.
В суд обратилась группа самарских активистов. Они обжаловали практику применения некоторых норм федерального закона о митингах: запрета "скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности", требования подачи уведомления, а также порядка использования площадок под гайд-парки, пишет "Коммерсантъ".
Нарушителями полицейские и суды сочли пятерых участников пикета, прошедшего в городском гайд-парке в рамках "Дня молчания". Это международная ежегодная студенческая акция против замалчивания дискриминации, физического и морального насилия, преступлений на почве ненависти и негативного отношения по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. Ее проводят под девизом "Мы молчим, чтобы нас услышали!" – участники заклеивают себе рты скотчем.
По требованию полицейских пикетчики отклеили скотч, предъявили документы, но их все равно привлекли к административной ответственности. Одну из участниц пикета оштрафовали на 10 тыс. рублей за то, что она заклеила рот и надела на голову капюшон. Нарушением принали и проведение пикета без уведомления, но по закону о митингах акции в гайд-парках до 100 человек не требуют утверждения.
Заявители пожаловались в суд, что закон позволяет наказывать митингующих по формальным основаниям: не проверяется, хотел ли человек скрыть лицо, готовился ли он к противоправным действиям или это было вызвано погодой или тематикой акции. Авторы жалобы настаивают, что надо устанавливать личность не любого гражданина, а нарушителя. В жалобе говорится и о неопределенности норм, допускающих ограничение свободы мирных собраний.
"Зачем создавать постоянную площадку для публичных мероприятий, если для проведения на ней пикета пяти участников необходимо уведомление", – возмущаются активисты.
Суд согласился, что нормы о гайд-парках не содержат ограничений для разных видов публичных мероприяий. Сокрытие лица участниками "может быть не обязательно связано с намерениями затруднить установление личности". Запрет на маски, балаклавы и чулки, затрудняющих установление личности, не препятствует использованию платков, шарфов и капюшонов, если это связано с погодой, и бинтов, марлевых повязок и респираторов, если на это есть причина. Закон не лигает участников митингов возможности размещать на лицах наглядную агитацию, стикеры, надписи, рисунки.
При квалификации нарушения полиция должна обратить внимание на "мотивы и цели таких действий, используемые способы и средства", а также "последствия, их влияние на безопасность и общественный порядок, включая реагирование на замечания организатора публичного мероприятия и правоохранительных органов". Административная ответственность за сокрытие своего лица невозможна без установления вины и выяснения причин, с которыми было сопряжено сокрытие лица, особенно если оно не стало препятствием для идентификации личности.
