Елена Шувалова: О работе Общественного совета и преобразовании Краснодара

В июне 2014-го года в Краснодаре был создан Общественный совет по вопросам развития городской среды при главе города. В организацию вошли активные граждане, озабоченные проблемами краснодарской городской среды – предприниматели, архитекторы, экологи, художники и представители других профессий. В составе Совета нет ни одного чиновника, он полностью независим от власти, однако при этом выполняет функцию совещательного органа при главе администрации.

Портал ЮГА.ру поговорил с руководителем Общественного совета Еленой Шуваловой о промежуточных итогах работы, глобальных и локальных проблемах краснодарского городского пространства, необходимости диалога между различными сообществами и структурами, низовой самоорганизации, а также о том, чем отличаются горожане от жителей города.

Общественный совет функционирует уже больше года. Расскажите, почему он вообще был создан?

– Когда мы создавали Общественный совет, то главной задачей у нас было остановить те процессы, которые ухудшали состояние городской среды: точечную застройку, вырубку деревьев, непродуманные решения в области градостроительства, архитектуры, озеленения, ландшафтной архитектуры.
Ситуация, связанная с городской средой, постоянно ухудшается. Краснодар становится больше, но жить в нем становится все сложнее. В городе есть множество проблем: пробки, общественный транспорт, зеленых зон становится все меньше, агломерации хаотично растут, бешеный темп строительства вызывает социальные проблемы. По Краснодару стало просто трудно перемещаться. Все большему количеству людей приходится смотреть из своего окна в окна других домов. Нет стратегического плана развития города.

Да, у нас есть несколько мест, которые украшают город и выглядят действительно привлекательно. В них вкладывают деньги, и они становятся красивее, но чаще всего это декоративные приемы. Мало кто при проектировании и думает о горожанах. Будет ли тень на этом бульваре? Удобно ли будет перемещаться и сидеть на лавочках. Можно ли будет за минимальные деньги ухаживать за этими общественными пространствами?

Основные задачи, которые мы ставили перед собой: во-первых, остановить негативные процессы в городской среде; во-вторых, вовлечь в разработку стратегии развития города и контроль за ее реализацией максимальное количество горожан.
А наше общественное движение – "Помоги городу" – способствует развитию различных сообществ, локальных и профессиональных, созданию общественных пространств, которые помогали бы этим сообществам рождаться и развиваться.
 
Какие можно подвести промежуточные итоги? Выполнены ли какие-либо из задач, которые вы ставили перед собой?

– Мы сделали меньше, чем хотелось бы, чем мы планировали. Но сделали, на мой взгляд, многое.
Был запущен процесс по разработке маркетинговой и бренд-стратегии города. Об этом стали говорить чиновники, размышлять маркетологи.

Разработкой маркетинговой стратегии города занимается "Высшая британская школа дизайна" (курс "Брендинг"). 4 сентября состоится официальная презентация этой стратегии. Не факт, что она будет принята полностью. Но правильные мысли и идеи у команды есть, работа проведена большая. Сегодня есть понимание, что этот процесс будет доведен до конца. Бренд-стратегия города будет в конце концов разработана и принята к исполнению.

Мы хотим познакомить друг с другом разные городские сообщества. Мы объединяем людей, которые хотят улучшить наш город. Яркий и очень хороший пример такого объединения и взаимодействия – проект линейного парка "Карасуны". Специалисты из Общественного движения "Городские решения" вместе со студентами "Шанинки" два года работали над этим проектом. И прошедшей весной на Международной ландшафтной конференции они его презентовали.
Проект увидели представители власти и заинтересовалась им. Была получена положительная экспертная оценка от московских и французских ландшафтных архитекторов. Общественный совет поддержал этот проект и сейчас активно участвует в его продвижении и разработке концепции.

А чтобы не допустить дальнейшей точечной застройки вокруг Карасунов, пока мы все будем придумывать, проектировать и строить парк, были запущены инициативы "Арт-субботники" и "Арт-Карасуны".

Цель "Арт-субботников" – пропаганда и продвижение проекта и одновременно обустройство береговых зон и формирование локальных сообществ вокруг этих зон. На субботники приезжают активисты и творческие люди, которые создают арт-объекты, убирают территорию, сажают деревья, водные растения. Мы уже организовали и провели три арт-субботника. Каждый раз собиралось более 100 человек.

Люди, которые приезжают на "Арт-субботники", открывают для себя новые общественные пространства города. Член Общественного совета, владелец кафе и диджей Алексей Алифиров, сказал мне как-то на Покровском озере: "Да я вообще не знал, что у нас в городе есть такие красивые места".
Многие краснодарцы совсем не знают свой город. И во многом это связано с тем, что места, которые потенциально могут быть интересны и горожанам, и туристам, находятся в очень запущенном состоянии.

Оказывают ли местные власти финансовую помощь "Арт-субботникам"?

– Администрация дает нам инструменты и технику – лопаты, перчатки, транспорт для вывоза мусора. Все остальное делается на волонтерских началах. Меня радует, что горожане, участвуя в "Арт-субботнике", не только приводят в порядок зеленые зоны и создают арт-объекты, но и знакомятся друг с другом, начинают общаться.
Одна из задач Общественного совета – стать площадкой для объединения всех неравнодушных людей: городских активистов, формальных и неформальных сообществ, бизнеса, власти, экспертов и профессиональных сообществ.

Для нас очень важно, чтобы "Арт-субботники" стали не просто разовой акцией по благоустройству территории, но одним из видов активного отдыха. Было бы здорово, если бы каждые выходные в том или другом месте собирались люди и украшали наш город, ухаживали за ним. Очень хочу, чтобы у горожан появилась привычка так проводить свое свободное время,
Самое главное, чтобы после этих субботников на местах их проведения формировались местные локальные сообщества и появлялись городские активисты, которые бы дальше сами превращали заброшенные пространства в отличные места для прогулок, спорта и отдыха.

Преображение городской среды оказывает на сознание горожан и мощное психологическое воздействие…

– Да, совершенно верно. Если территорию провести в порядок и обустроить, то там можно будет гулять, заниматься спортом, а не только распивать спиртные напитки. Депрессивные территории рождают депрессивное общество.

Важно понять, что это не наш каприз – создавать парки и зеленые общественные пространства. Это вопрос позитивного развития города.
Городская среда – это не только здания, сооружения, экология, зеленые насаждения и прочее. Это и взаимодействие общественных пространств, это и городская культура, отношение людей к городу, влияние города на развитие личности. Ни для кого не секрет, что место проживания отражается на развитии человека. В Челябинске, в Сочи и в Урюпинске живут разные люди. Какие они? Добрые или злые? Творческие или прагматичные? Спортивные или пассивные? Это определяет городская среда, душа города.

Те негативные процессы, против которых мы боремся, наносят непоправимый ущерб "душе города" и душам горожан. Представьте, что чувствуют дети, которые, живут в "музыкальном" микрорайоне, в районе улицы Московской. Ведь они почти каждый дождливый день слышат ссоры родителей: "Как мы умудрились сюда попасть, как можно отсюда уехать, сколько все это будет продолжаться?". Это красная нить, которая проходит через жизни многих людей этого микрорайона. И как после всего этого можно любить дождь?

Проблемы "музыкального" микрорайона – это проблемы глобальные, которые нельзя решить субботниками и обустройством территории. Что вы можете сказать по поводу решения подобных проблем: пробки, канализация, отсутствие ливневок, появление новых микрорайонов с фактически отсутствующей инфраструктурой?

– С пробками пока все очень тяжело. Понятно, что нужно развивать транспортную инфраструктуру, общественный транспорт, велодвижение, пешеходные маршруты.

Кроме того, необходимо прививать культуру отказа от перемещения на личных автомобилях. Пожалуй, в нашем городе это единственный вариант решения пробочных проблем. Несколько городов пошли по такому пути, например, бразильский город Куритиба – мой фаворит, там 70% жителей ежедневно пользуются общественным транспортом. Но для того, чтобы люди пересаживались на общественный транспорт, необходимо его качественное преобразование. Надо улучшать качество транспорта, закупать современные трамваи и автобусы, работать над составлением маршрутов, четко соблюдать график движения транспорта.

Есть еще практика совместного приезда на работу. Возможно, она и у нас приживется, было бы хорошо, учитывая кубанскую любовь к большим машинам. Я сама езжу на большой машине и ощущаю свою некоторую ущербность. Я еду одна на работу и с работы. Сколько места я занимаю и сколько выхлопных газов произвожу? Много. А ведь могла бы ехать среди 40-50 человек в одном автобусе. Я бы, пожалуй, пересела на трамвай, если бы у нас были перехватывающие парковки, а трамвай был таким, как, например, в Страсбурге или в Амстердаме. А вот в тех трамваях, которые у нас сегодня, я пока не готова ездить.

По поводу новых микрорайонов. Было бы хорошо, чтобы появилась законодательная база, согласно которой, пока не создана инфраструктура, не должно выдаваться ни одно разрешение на строительство.
Мне говорят, что все эти застройки идут формально в рамках соблюдения закона. Когда мы спрашиваем у властей: "Как же вы даете разрешения на строительство домов в микрорайонах, в которых совершенно отсутствует инфраструктура?", нам отвечают: "Все по закону" или "Все по суду".

С канализацией тоже все крайне печально. Правда, уже создана комиссия по выявлению незаконных врезок, более 1000 уже выявлено. Думают теперь, что с ними делать. Решений нет.
В южном городе не осталось чистых водоемов, в которых люди могут купаться. Сейчас стоит задача очистки, в первую очередь, Карасунов и Затона. Особая беда с техническим водоемом на Старокубанской – т.н. "вонючим прудиком", по нему готовится какой-то проект, принято решение его не засыпать, а очищать. К сожалению, комплексных инженерных и технических решений по приведению в порядок ливневой и фекальной канализации в городе пока нет. Даже в виде пунктирных проектов. Дорого все, а у города денег сейчас нет.

Отсутствие решений глобальных городских проблем вынуждает некоторых людей думать о том, что Общественный совет выполняет во многом декоративную функцию…

– Работа идет, не так быстро и не так эффективно, но все же идет. Множество процессов запущено, но это все крайне медленный процесс, результаты сразу не видны.
Мы встречаемся с городскими властями, нас слушают и слышат. Но глобальных перемен, к сожалению, пока не происходит, это действительно так. И за прошедший год, признаться, энтузиазм у меня действительно немного поутих. Да еще беда в том, что я – перфекционист. Для меня множество нереализованных за год проектов – это катастрофа. Низкая эффективность – это плохо.
К нашим уже озвученным малым успехам добавлю еще инициативу по созданию экспертных советов по ландшафтной архитектуре и инфраструктуре при главе города и создание Попечительского совета из представителей крупного бизнеса. Эти советы сейчас формируются. Уже запущено несколько проектов в области ландшафтной архитектуры на волонтерских началах: по трассам, по малым архитектурным формам, по трамвайным путям.
Главный наш успех – это вовлечение в процесс работы Общественного совета и общественного движения "Помоги городу" краснодарских городских сообществ.

Какие это сообщества?

– Особо хотелось бы выделить ребят из движения "Городские решения", координатором которого является заместитель председателя Общественного совета Григорий Корнев.

Велодвижение Краснодара совершало объезд вокруг будущего периметра Карасунских озер с целью описания трека будущего велосипедного маршрута вдоль линейного парка "Карасуны". К нам присоединились сообщество веганов (они также занимаются раздельным сбором мусора), организация "За здоровье нации", волонтеры КубГУ, "Корпорация добра", клуб "Ротари", проект "Грачи". Мы привлекаем молодых архитекторов и студентов, есть несколько человек и из "Единой России". Но это люди с разносторонними интересами, они участвуют не только как представители партии, а, скорее, как активные горожане.

В обществе появился урбанистический тренд. С чем это, по-Вашему, связано. Может, с поп-урбанистикой Варламова и Каца?

– Мне кажется, существуют несколько факторов, которые заставляют краснодарцев принимать участие в развитии городской среды.
Первый фактор – это боль. Люди замечают, что существует объективное ухудшение ее состояния, и понимают, что с этим надо что-то делать.

Второй фактор – это достаточно высокий уровень жизни в нашем городе, который сохраняется даже несмотря на сегодняшний кризис. Если вспомнить пирамиду Маслоу, то после удовлетворения физиологических потребностей перед человеком возникают вопросы творческой реализации, социальной активности. И если ему предоставить хорошую площадку для общения, то его можно вовлечь в процесс преобразований. Ведь каждый человек – это творческая личность. У людей есть масса нереализованных потребностей, способностей и компетенций. Кто-то хочет заниматься искусством или архитектурой, посадить дерево или кувшинки, а кто-то может что-то организовать или кем-нибудь поруководить.
Общественное движение "Помоги городу" как раз и дает людям возможность реализовать невостребованные или нереализованные в их жизни компетенции.

Конечно, люди, которые проводят много времени в Интернете, видят популярность тех же Ильи Варламова и Максима Каца, получают информацию о движениях в Москве и Перми, создают интересные проекты и движения. Можно привести в пример деятельность команды Ильи Фейгенова, "Городских парков", кинотеатра "Аврора" под открытым небом, сейчас большой городской проект готовит команда Ангелины Стипиди.

К тому же, мне думается, многим людям надоело проводить свой досуг в торговых комплексах. Сегодня люди приходят в торговые центры не только за покупками, они там едят, гуляют, смотрят кино, объясняются в любви. Многим горожанам наверняка надоело гулять в ТРК и ТРЦ, люди ходят гулять в парках и скверах.

Мне хочется верить в то, что сейчас для Краснодара пришло время, когда вопросы городской среды стали актуальными и востребованными. В городе уже появились качественные общественные пространства – с зелеными зонами, лавочками, урнами (на улице Красной, например). Но необходимо, чтобы такие места были во всех микрорайонах. Наша задача состоит в том, чтобы объяснить власти, что люди которые живут в Комсомольском микрорайоне – такие же, как и живущие на улице Красной. Что они также заслуживают качественное общественное пространство в своем микрорайоне. Вместо того, чтобы перекладывать 10 раз плитку на улице Северной, лучше бы один раз положили ее в Комсомольском.

Очень много зависит от каждого из нас. В этом году очень порадовала краснодарская художница Анастасия Зуева. Несколько лет назад ее семья переехала в двухэтажный многоквартирный дом на улице Шоссе Нефтяников. Территория вокруг дома была похожа на свалку, подъезды тоже. Настя не просто писала в Facebook о бездействии властей и управляющей компания, но и начала облагораживать придомовую территорию своими силами, каждый день. Сажала цветы, траву, полола, поливала и выкладывала фото. Теперь вокруг дома и в подъезде чисто и красиво, установлена беседка, в которой жители дома празднуют дни рождения и собираются по выходным.
Самое главное, что в результате инициативы Анастасии сложилось локальное сообщество, жители дома объединились и поняли, что они могут многого добиться, действуя сообща.

Создание сети локальных сообществ – одна из самых сложных задач, над которыми работает Общественный совет.

Но ведь не все проблемы так можно решить. Ливневки так не построить и проблему с пробками не устранить. В таких вещах без действий власти не обойтись.

– Да, есть проблемы, которые относятся к юрисдикции исключительно власти – это инфраструктурные проблемы, стратегии развития города, генеральный план. Но проблему точечной застройки и бандитской застройки целых микрорайонов городу подарила не только власть, но и представители бизнеса. Бизнес делает неудачные архитектурные проекты, платит взятки, давит на власть, делает звонки федеральным и краевым властям, чтобы они надавили на муниципалитет и разрешили застройку набережной в историческом центре, строительство ЖК "Скала", ЖК "Кристалл", ЖК "Центральный" и ЖК "Большой", отеля "Мариотт" и многих других объектов. Город уже задыхается от этих монстров. А ведь Краснодар имеет статус исторического поселения, и строить высотные дома в центре города запрещено по Федеральному закону №73.

А горожане? Вокруг Покровского озера стоят бетонные лавочки, раньше на них были деревянные сидения, но их все сорвали. Мы создаем арт-объекты на "Арт-субботниках", а их разрушают местные жители, для которых мы их и делаем. Но мы опять приходим и все чиним. Радует, что нам стали помогать и местные ребята. Это же не власть разрушает эти лавочки и арт-объекты? Необходимо воспитать в людях культуру обращения с городским пространством. Ведь это наша общая территория, к ней надо всем нам бережно относиться.
А эксперты и профессиональные сообщества? Какой их вклад в развитие города? Мы ищем их, пытаемся заинтересовать нашей деятельностью. Но результат невелик, профессиональные сообщества у нас крайне плохо представлены, их практически нет.
У нас также нет бизнес-клуба предпринимателей, нет попечительского совета города, который нам очень необходим. Хотелось бы, чтобы в него вошли были представители крупного бизнеса, которым не все равно что происходит в городе. Есть бизнес, который созидает, а есть и такой, который только зарабатывает деньги и уничтожает город на наших глазах.

Но ведь те люди, которые город разрушают, вряд ли заинтересованы в таком диалоге.

– Хотелось бы, чтобы мэр объявил: "Период бандитского накопления капитала в нашем городе закончился. Пора подумать и о горожанах". Надо найти аргументы, пригласить всех и поговорить на тему развития города, поинтересоваться их мнением. Предложить подумать и том, что мы хотим и что мы можем сделать для города, все вместе: бизнес, власть, профсообщества, гражданские активисты, общественные организации.

А что Вы можете сказать про жителей города? Они заинтересованы в развитии городского пространства?

– Я недавно нашла формулировку, которая выражает отличие между жителями и горожанами. Горожане – это жители с гражданской ответственностью, которым не все равно. Они покрасят забор, вырвут амброзию, придут на выборы, пойдут на общественные слушания, будут принимать участие в разработке генплана, обустраивать каким-то образом свою территорию придомовую и т.д. Таких людей, к сожалению, меньшинство.
Задача Общественного совета – рассказать, что мы можем жить по-другому, что мы вместе можем что-то изменить. Показать истории успехов, их мало, но они есть. Вести диалог с властью, чтобы они наконец-то увидели горожан, поняли, что они должны работать для того , чтобы именно им было лучше и комфортнее жить в городе.

Мечтаю о том, чтобы больше людей поверило, что от них что-то зависит. Чтобы они сами инициировали проекты, а мы им помогали и консультировали. Необходимо запустить процессы низовой инициативы. Сами мы не в состоянии все делать, да и цели такой нет. В совете всего 25 человек, из которых активно работают всего 5-12 человек. У людей заботы, работа, семья, а работа в Совете – это ведь волонтерство, которое, к тому же, отнимает много сил и эмоций. Поэтому мы выступаем именно за инициативы снизу и самоорганизацию. Чтобы люди приходили и говорили: "Давайте делать так" вместо "Дайте нам это".

Какие российские города можете привести в качестве примера, образца работы с городским пространством?

– К сожалению, я посетила больше зарубежных городов, чем российских. Так что мне сложно об этом говорить. Но, по публикациям, мне очень нравится то, что происходит в Урюпинске. Это совсем маленький город, но в нем, например, есть шесть частных радиостанций! В Урюпинске очень хорошо идет работа с формированием бренда города "Столица российской провинции". А вот в городах-миллионниках больших успехов не наблюдается.
Что касается зарубежных городов, то там поражает наличие огромного числа различных сообществ и по интересам, и по месту жительства. А городские пространства планируются и развиваются с участием жителей города.
У нас только начинает развиваться движение городских активистов. Пока больше сообществ, которые формируются на идеях интереса, а не на идеях городского пространства. У нас нет локальных сообществ на основе микрорайонов, дворов и это большая проблема.

Недавно я беседовал с Виталием Бондарем. Он хоть и отмечал положительно деятельность Общественного совета, но все же был настроен пессимистически: говорил, что Краснодару уготована судьба Нью-Васюков. Несколько недель назад Бондаря назначили советником главы города по вопросам сохранения исторического наследия на общественных началах. Какие у Вас ожидания от этого назначения? И какой Вы видите судьбу исторического наследия города, которая в последние годы планомерно уничтожается?

– Виталий Бондарь – член нашего Общественного совета, эксперт и просто неравнодушный человек, который любит и знает город до последнего кирпичика и прилагает немало усилий для сохранения его исторического вида. Если его будут слушать и слышать, соблюдать законы и реализовывать его предложения и рекомендации, есть шанс сохранить те немногие остатки исторического центра, которые оставили в наследство потомкам алчный бизнес и непрофессиональные действия власти.

В этом месяце начинается инвентаризация исторических и архитектурных памятников. Это волонтерский проект – рабочую группу возглавит Виталий. Это будет первый шаг. Мы создали группу " Старый город" по защите, реконструкции и реновации исторического центра. Надеюсь, что она заработает с осени более активно.

3 сентября в Краснодаре пройдет "Ночь городских сообществ". Что это за мероприятие?

– Это необычное и крайне важное событие пройдет в нашем городе впервые. Организуют его Общественное движение "Помоги городу" и "Центр прикладной урбанистики. Краснодар". Оно соберет городских активистов, представителей формальных и неформальных сообществ Краснодара.
Целью мероприятия является вовлечение в процесс улучшений города его жителей: активных, творческих, умных. Их много. Мы хотим всех познакомить для того, чтобы объединить наши усилия и сделать наш город "городом-садом". Садом не только в понимании большого количества цветущих деревьев, а садом, в котором растут радостные и созидательные люди, и они любят свой город и хотят сделать его лучше. Садом, который закладывают все горожане, за которым ежедневно и с любовью ухаживают. Мы хотим перезагрузить наш город. Показать жителям, как важно участие каждого в его развитии.

Кого мы ждем? В первую очередь – идеологов и генераторов, людей способных генерировать смелые и неожиданные идеи. Мы приглашаем городских активистов, объединенных в формальные и неформальные сообщества: любителей животных и танцев, КВНщиков и велосипедистов, поэтов и шахматистов, рэперов и бегунов, философов и любителей паркура, экологов и любителей воркаута, просто людей с активной жизненной позицией, готовых присоединиться к нашему движению.

Великолепный модератор и харизматичный спикер Свят Мурунов, основатель сети Центров прикладной урбанистки (в сеть входит уже более 120 городов), проведет экспресс-лекцию о принципах городского развития и влияния на этот процесс городских сообществ.

Мы проведем мозговой штурм и лучшие идеи лягут в основу Хартии городских сообществ. Мы будем генерировать идеи для совместных проектов в сфере культуры, образования, городской среды, новой экономики и создадим банк идей для развития города. Сформируем открытый оргкомитет, который будет в дальнейшем координировать городские сообщества.

Влияет ли на вашу деятельность политическая повестка дня? Например, антизападная риторика нынешней российской власти. Ведь вы в плане работы с городским пространством ставили в пример западные страны.

– Я против того, чтобы западные примеры просто брались и переносились к нам. У нас другой менталитет, другой культурный код. Да, конечно, можно брать элементы и опыт, но необходимо все это адаптировать к местным условиям.
Если брать общую политическую ситуацию, то, конечно, она не может не влиять на то, чем мы занимаемся. Мы работаем над консолидацией людей, над объединением их в сообщества. А политическая ситуация, к сожалению, располагает к расслоению жителей нашей страны. Например, по принципу "Крым наш" – "Крым не наш".
Мы специально дистанцируемся от политических партий, тем самым манифестируя, что выступаем как жители города, без привязки к различным силам. Когда в "Арт-субботнике" участвовали представители "Единой России", то они хотели принести с собой свои флаги, но мы договорились этого не делать. Нас объединяют дела, связанные с решением проблем города, а не политическая платформа или политические пристрастия.

Для нас главное – позитивное дело и результат. И мы работаем над соединением людей на фундаменте общей любви к городу, а не на расслоение их по политическим вопросам.

Читайте также

Виталий Бондарь: Краснодару уготована судьба Нью-Васюков (интервью)