Свершилось - грянул гром над МУП "Жилзаказчик", одной из самых нелюбимых горожанами служб. Исполняющий обязанности главы Краснодара Владимир Евланов обратился к горожанам с заявлением, в котором говорится о ситуации, которая сложилась в жилищно-коммунальном хозяйстве Краснодара.
- В последние полгода МУП "Жилзаказчик" снискал себе нехорошую славу у краснодарцев, и я сделал вывод, что предприятие не в состоянии решить проблемы горожан, - сказал и.о. мэра. - Мы решили полностью изменить структуры управления жилым фондом в Краснодаре.
Насчет нехорошей славы у горожан - чистая правда, вот только со сроками вызревания нелюбви к "Жилзаказчику" Владимир Евланов слегка слукавил: это чувство появилось у горожан не в последние полгода, а с самого начала существования конторы, с 2001 года. Именно от лица "Жилзаказчика" горожане получали услуги по эксплуатации и ремонту жилого фонда. Именно от этой организации тысячи краснодарцев безуспешно требовали исполнения условий договора, поскольку все средства, которые платили горожане, концентрировались в службе заказчика, а с их расчетного счета уходили в РЭПы и в коммунальные организации.
Средства уходили, а подъезды продолжали оставаться грязными, крыши текли, трубы регулярно лопались, а начальники РЭПов беспомощно разводили руками и сообщали о высокой текучести кадров в рядах дворников и сантехников. Многие жители города, потеряв терпение, несли заявления в жилконторы о прекращении оплаты техобслужтивания жилья, а потом подвали иски о ненадлежащем выполнении "Жилзаказчиком" условий договора.
Но МУП стоял насмерть, вырывая из кошельков горожан деньги за фиктивные услуги. Даже в тех случаях, когда из-за ветхости жилого фонда страдали люди, с жильцов регулярно продолжала взиматься плата!
Первомайский суд Краснодара рассматривал иск семьи краснодарцев Осьмаковых по поводу трагического случая, который произошел в 2002 году в одном из старых домов на улице Горького: в результате обрушения балкона погиб пожилой мужчина, а его жена получила травмы. Дети погибшего, которые, кстати, регулярно платили за техобслуживание дома, требовали признать причиной несчастного случая невыполнение "Жилзаказчиком" условий договора по поддержанию дома в нормальном состоянии. Разбирательство тянулось много месяцев и окончилось тем, что виновными признали жильцов дома: по версии коммунальщиков, жильцы сами довели балкон до обрушения.
- Жители Краснодара спрашивают меня - кто отвечает за состояние жилья и зачем нам нужен посредник в лице "Жилзаказчика"? - рассказал Владмир Евланов. - Мы признаем, что старая система была громоздкой. Но раньше была работа с дотациями, которую и организовывала служба заказчика. Сейчас бюджетной части оплаты нет, и нет необходимости содержать лишнее звено в цепочке услуг в сфере ЖКХ, которая раньше соединяла финансовые потоки. По новой системе управление будет осуществляться напрямую.
Что и говорить, система с участием "Жилзаказчика" получилась не только громоздкой и малоэффективной, но зачастую просто паразитической. Это выявила комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятия, проведенная департаментом финансов администрации Краснодара. В ходе проверки выяснилось, что в течение 6 месяцев 2005 года "Жилзаказчик" выполнил всего 7 % от необходимого объема работ по ремонту жилья, что в денежном выражении составляет 34 млн. рублей при общей сумме полученных от населения средств 627 млн. Экономически обоснованный тариф по содержанию и ремонту жилья на 2004 год не был пересмотрен в соответствии с требованиями региональной энергетической комиссии.
Обоснованность данного тарифа по поддержанию и ремонту жилого фонда на 2005 год, а также его последующее повышение проведено без независимой экспертизы фактических затрат.
Тарифы по-прежнему содержат значительную часть необоснованных расходов. Жители города не проинформированы о структуре затрат, отсутствуют правовые основания для деятельности предприятия: нет муниципального контракта на управление жилфондом, нет сметы расходов, зато есть непрофильная предпринимательская деятельность - туристические услуги. Ну и так далее - еще очень много пунктов, каждый их которых тянет если не на уголовную статью, то на серьезное служебное расследование. В итоге - ревизия выявила существенную переплату населением коммунальных услуг на общую сумму более 57 млн. рублей.
Говорят, и.о. главы города Владимир Евланов давно намеревался объявить о кардинальных изменениях в системе управления ЖКХ, однако хотел сделать это мирно, без громких оргвыводов. Критическая масса назрела на одном из совещаний, посвященных подготовке ко Дню города, когда директор МУП "Жилзаказчик" Гончаров в очередной раз отчитался о проделанной работе и был уличен, мягко говоря, в стремлении приукрасить действительность. В этот момент и.о. градоначальника и произнес: "Вы уволены". Затем Владимир Евланов через СМИ сообщил горожанам, что, по его убеждению, отстранение от работы руководителя не сможет радикально изменить ситуацию, поэтому решено полностью изменить структуры управления жилым фондом в Краснодаре.
- В ближайшее в городе будет создано управление жилищно-коммунальным хозяйством в составе департамента городского хозяйства, которое будет осуществлять политику в сфере жилья, а эксплуатацией жилья будут заниматься управляющие компании, - сообщил и.о. мэра.
На последней сессии городской Думы было принято решение укрепить административную вертикаль опытными кадрами: заместителем главы муниципального образования по городскому хозяйству и строительству был назначен Евгений Суслов, опытный специалист по городскому хозяйству, соратник Владимира Евланова по нелегким коммунальным будням.
Однако административные перестановки - далеко не самое важное звено в реформе ЖКХ, которая тихо и незаметно стремится изменить все привычные для нас коммунальные реалии. Кто-то знает, а кто-то, может, и не слышал, что с 1 марта этого года вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ. В соответствии со ст. 161 этого документа собственники жилья в многоквартирных домах обязаны выбрать одну из форм управления жильем. Этих форм всего три: управляющая компания, товарищество собственников жилья или непосредственное управление. До 1 марта 2006 года мы должны выбрать одну из форм, чтобы заключить договор на обслуживание.
- Не будет проблемы: мы платим деньги, и мы знаем, куда они идут. Управляющая компания будет отчитываться об использовании средств, полученных от населения, - так видит ситуацию и.о. мэра Краснодара.
В принципе, все верно - если мы оплачиваем 100 % стоимости коммунальных услуг, за свои кровные мы вправе знать, куда эти средства расходуются. Кроме того, мы должны иметь выбор - не понравилось, как работает РЭП - наняли частного управляющего или сами скинулись на ремонт крыши.
В теории все просто и привлекательно, на практике выясняется, что никто из жильцов многоквартирных домов не представляет себе, что это за диковинки - ТСЖ, управляющая компания и прочие новшества. Признайтесь честно, когда в вашем доме в последний раз проводилось собрание жильцов? Скорее всего, на нашей памяти такого не было, если речь не идет о новостройке. А для определения формы управления домом по закону нужна масса формальностей: кто-то должен сформулировать повестку дня, собрать жильцов, причем под роспись, организовать помещение, протокол, порядок голосования и так далее. Если до 1 марта 2006 года жильцы не примут решение, мэрия выставит дом на аукцион между управляющими компаниями уже без учета мнения жильцов.
Сложность ситуации еще и в том, что в городе пока нет ни одной частной управляющей компании (или вроде бы есть одна, но в стадии формирования), а есть только заявки предпринимателей, которые хотели бы эти компании организовать. Правда, как именно это сделать, пока тоже неизвестно.
Сейчас законодательная и исполнительная власть города взялись за разработку коммунальной темы: гордума намерена создать комиссию по выработке законодательных норм для перехода к новой системе управления жилым фондом. Но на последней перед парламентскими каникулами сессии депутаты отклонили предложение их коллеги Веры Стуровой принять неотложные меры по работе с населением при осуществлении реформы ЖКХ. Депутат предлагала провести общественные слушания по этой проблеме и организовать массовую разъяснительную работу с населением.
- Город не готов к переходу на новую систему управления жилым фондом, жители совершенно не знают о том, что им предстоит самостоятельно отстаивать свои права собственников. Ликвидация "Жилзаказчика" - это полумера, призванная отвлечь краснодарцев от того, что их снова пытаются обмануть, навязав свои правила игры, - подчеркнула депутат.
Впрочем, до 1 марта 2006 года у нас еще есть время, чтобы засесть за изучение Жилищного кодекса. По крайней мере, в этом случае у краснодарцев появится хотя бы шанс на то, что немалые деньги, взимаемые в качестве квартплаты, не уйдут налево.
- В последние полгода МУП "Жилзаказчик" снискал себе нехорошую славу у краснодарцев, и я сделал вывод, что предприятие не в состоянии решить проблемы горожан, - сказал и.о. мэра. - Мы решили полностью изменить структуры управления жилым фондом в Краснодаре.
Насчет нехорошей славы у горожан - чистая правда, вот только со сроками вызревания нелюбви к "Жилзаказчику" Владимир Евланов слегка слукавил: это чувство появилось у горожан не в последние полгода, а с самого начала существования конторы, с 2001 года. Именно от лица "Жилзаказчика" горожане получали услуги по эксплуатации и ремонту жилого фонда. Именно от этой организации тысячи краснодарцев безуспешно требовали исполнения условий договора, поскольку все средства, которые платили горожане, концентрировались в службе заказчика, а с их расчетного счета уходили в РЭПы и в коммунальные организации.
Средства уходили, а подъезды продолжали оставаться грязными, крыши текли, трубы регулярно лопались, а начальники РЭПов беспомощно разводили руками и сообщали о высокой текучести кадров в рядах дворников и сантехников. Многие жители города, потеряв терпение, несли заявления в жилконторы о прекращении оплаты техобслужтивания жилья, а потом подвали иски о ненадлежащем выполнении "Жилзаказчиком" условий договора.
Но МУП стоял насмерть, вырывая из кошельков горожан деньги за фиктивные услуги. Даже в тех случаях, когда из-за ветхости жилого фонда страдали люди, с жильцов регулярно продолжала взиматься плата!
Первомайский суд Краснодара рассматривал иск семьи краснодарцев Осьмаковых по поводу трагического случая, который произошел в 2002 году в одном из старых домов на улице Горького: в результате обрушения балкона погиб пожилой мужчина, а его жена получила травмы. Дети погибшего, которые, кстати, регулярно платили за техобслуживание дома, требовали признать причиной несчастного случая невыполнение "Жилзаказчиком" условий договора по поддержанию дома в нормальном состоянии. Разбирательство тянулось много месяцев и окончилось тем, что виновными признали жильцов дома: по версии коммунальщиков, жильцы сами довели балкон до обрушения.
- Жители Краснодара спрашивают меня - кто отвечает за состояние жилья и зачем нам нужен посредник в лице "Жилзаказчика"? - рассказал Владмир Евланов. - Мы признаем, что старая система была громоздкой. Но раньше была работа с дотациями, которую и организовывала служба заказчика. Сейчас бюджетной части оплаты нет, и нет необходимости содержать лишнее звено в цепочке услуг в сфере ЖКХ, которая раньше соединяла финансовые потоки. По новой системе управление будет осуществляться напрямую.
Что и говорить, система с участием "Жилзаказчика" получилась не только громоздкой и малоэффективной, но зачастую просто паразитической. Это выявила комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятия, проведенная департаментом финансов администрации Краснодара. В ходе проверки выяснилось, что в течение 6 месяцев 2005 года "Жилзаказчик" выполнил всего 7 % от необходимого объема работ по ремонту жилья, что в денежном выражении составляет 34 млн. рублей при общей сумме полученных от населения средств 627 млн. Экономически обоснованный тариф по содержанию и ремонту жилья на 2004 год не был пересмотрен в соответствии с требованиями региональной энергетической комиссии.
Обоснованность данного тарифа по поддержанию и ремонту жилого фонда на 2005 год, а также его последующее повышение проведено без независимой экспертизы фактических затрат.
Тарифы по-прежнему содержат значительную часть необоснованных расходов. Жители города не проинформированы о структуре затрат, отсутствуют правовые основания для деятельности предприятия: нет муниципального контракта на управление жилфондом, нет сметы расходов, зато есть непрофильная предпринимательская деятельность - туристические услуги. Ну и так далее - еще очень много пунктов, каждый их которых тянет если не на уголовную статью, то на серьезное служебное расследование. В итоге - ревизия выявила существенную переплату населением коммунальных услуг на общую сумму более 57 млн. рублей.
Говорят, и.о. главы города Владимир Евланов давно намеревался объявить о кардинальных изменениях в системе управления ЖКХ, однако хотел сделать это мирно, без громких оргвыводов. Критическая масса назрела на одном из совещаний, посвященных подготовке ко Дню города, когда директор МУП "Жилзаказчик" Гончаров в очередной раз отчитался о проделанной работе и был уличен, мягко говоря, в стремлении приукрасить действительность. В этот момент и.о. градоначальника и произнес: "Вы уволены". Затем Владимир Евланов через СМИ сообщил горожанам, что, по его убеждению, отстранение от работы руководителя не сможет радикально изменить ситуацию, поэтому решено полностью изменить структуры управления жилым фондом в Краснодаре.
- В ближайшее в городе будет создано управление жилищно-коммунальным хозяйством в составе департамента городского хозяйства, которое будет осуществлять политику в сфере жилья, а эксплуатацией жилья будут заниматься управляющие компании, - сообщил и.о. мэра.
На последней сессии городской Думы было принято решение укрепить административную вертикаль опытными кадрами: заместителем главы муниципального образования по городскому хозяйству и строительству был назначен Евгений Суслов, опытный специалист по городскому хозяйству, соратник Владимира Евланова по нелегким коммунальным будням.
Однако административные перестановки - далеко не самое важное звено в реформе ЖКХ, которая тихо и незаметно стремится изменить все привычные для нас коммунальные реалии. Кто-то знает, а кто-то, может, и не слышал, что с 1 марта этого года вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ. В соответствии со ст. 161 этого документа собственники жилья в многоквартирных домах обязаны выбрать одну из форм управления жильем. Этих форм всего три: управляющая компания, товарищество собственников жилья или непосредственное управление. До 1 марта 2006 года мы должны выбрать одну из форм, чтобы заключить договор на обслуживание.
- Не будет проблемы: мы платим деньги, и мы знаем, куда они идут. Управляющая компания будет отчитываться об использовании средств, полученных от населения, - так видит ситуацию и.о. мэра Краснодара.
В принципе, все верно - если мы оплачиваем 100 % стоимости коммунальных услуг, за свои кровные мы вправе знать, куда эти средства расходуются. Кроме того, мы должны иметь выбор - не понравилось, как работает РЭП - наняли частного управляющего или сами скинулись на ремонт крыши.
В теории все просто и привлекательно, на практике выясняется, что никто из жильцов многоквартирных домов не представляет себе, что это за диковинки - ТСЖ, управляющая компания и прочие новшества. Признайтесь честно, когда в вашем доме в последний раз проводилось собрание жильцов? Скорее всего, на нашей памяти такого не было, если речь не идет о новостройке. А для определения формы управления домом по закону нужна масса формальностей: кто-то должен сформулировать повестку дня, собрать жильцов, причем под роспись, организовать помещение, протокол, порядок голосования и так далее. Если до 1 марта 2006 года жильцы не примут решение, мэрия выставит дом на аукцион между управляющими компаниями уже без учета мнения жильцов.
Сложность ситуации еще и в том, что в городе пока нет ни одной частной управляющей компании (или вроде бы есть одна, но в стадии формирования), а есть только заявки предпринимателей, которые хотели бы эти компании организовать. Правда, как именно это сделать, пока тоже неизвестно.
Сейчас законодательная и исполнительная власть города взялись за разработку коммунальной темы: гордума намерена создать комиссию по выработке законодательных норм для перехода к новой системе управления жилым фондом. Но на последней перед парламентскими каникулами сессии депутаты отклонили предложение их коллеги Веры Стуровой принять неотложные меры по работе с населением при осуществлении реформы ЖКХ. Депутат предлагала провести общественные слушания по этой проблеме и организовать массовую разъяснительную работу с населением.
- Город не готов к переходу на новую систему управления жилым фондом, жители совершенно не знают о том, что им предстоит самостоятельно отстаивать свои права собственников. Ликвидация "Жилзаказчика" - это полумера, призванная отвлечь краснодарцев от того, что их снова пытаются обмануть, навязав свои правила игры, - подчеркнула депутат.
Впрочем, до 1 марта 2006 года у нас еще есть время, чтобы засесть за изучение Жилищного кодекса. По крайней мере, в этом случае у краснодарцев появится хотя бы шанс на то, что немалые деньги, взимаемые в качестве квартплаты, не уйдут налево.
__ujbaxpt.jpg)