Счетная палата: Минэкономразвития и ОАО "КСК" не принимают достаточных мер для реализации проекта туркластера на юге России

Экспертно-аналитическое мероприятие Счетной палаты выявило, что инвестдеятельность в туристическом кластере, возводящемся на Северном Кавказе, в республике Адыгея и Краснодарском крае практически не ведется

Коллегия Счетной палаты рассмотрела результаты мониторинга исполнения постановления правительства РФ от 14 октября 2010 г. "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и республике Адыгея". Согласно мониторингу, инвестдеятельность в туристическом кластере практически не ведется.

На коллегии отмечалось, что всего в рамках проекта созданы 9 особых экономических зон. При этом соглашения между Минэкономразвития России и ОАО "Курорты Северного Кавказа" об управлении особыми экономическими зонами были заключены только по 5 зонам.

"Как показал анализ реализации заключенных соглашений, обязательства сторон, а также мероприятия, предусмотренные соглашениями о создании особых экономических зон, не выполняются", – говорится в сообщении СП.

"По всем особым экономическим зонам не утверждены в установленные соглашениями сроки планы обустройства и соответствующего материально-технического оснащения зон и прилегающих к ним территорий. При этом по большинству зон сроки истекли еще в 2012 году", – сообщил на коллегии ведомства аудитор Александр Филипенко.

Кроме того, не завершены мероприятия по оформлению земельно-имущественных отношений, не проведены межевание и инвентаризация земель.

По представленной аудитором информации, общая площадь земель ОЭЗ по состоянию на 1 декабря 2013 года составляла 267821,2 га. При этом субъектами и муниципалитетами в управление и распоряжение Минэкономразвития России было передано только 16,6% земельных площадей (44 566,9 га). Минэкономразвития, в свою очередь, передало в управление "КСК" только 16,5% (44 104,7 га) земель.

Филипенко отметил, что нерешенность вопросов в сфере землепользования влияет на начало процесса реализации проекта по созданию туркластера и приводит к срыву сроков подготовки проектов, не позволяет обеспечить эффективное осуществление работ по привлечению инвестиций.

Всего в 2010-2013 годах из федерального бюджета было направлено в качестве взноса Российской Федерации в уставный капитал ОАО "Особые экономические зоны" для внесения в капитал ОАО "Курорты Северного Кавказа" с целью создания туркластера 19,8 млрд рублей.

"Однако, учитывая нерешенность вопросов землепользования, а также отсутствие утвержденных планов обустройства, проектов планировок, перечней мероприятий и объектов строительства ОАО "Курорты Северного Кавказа" к строительству объектов инфраструктуры на территории созданного туристического кластера не приступило", – отмечают в СП.

Филипенко напомнил, что единственный объект, который строится, – это горнолыжный комплекс "Архыз".

По итогам обсуждения Коллегия Счетной палаты пришла к выводу, что Минэкономразвития России и ОАО "Курорты Северного Кавказа" не принимают достаточных мер для реализации проекта развития туристического кластера.

"Сложившаяся ситуация приводит к тому, что средства уставного фонда ОАО "Курорты Северного Кавказа" размещаются на депозитных счетах, а инвестиционная деятельность практически не осуществляется. Так, за 9 месяцев 2013 года расходы компании на инвестиционную деятельность составили всего 20,2% от запланированного на эти цели объема", – резюмировал Александр Филипенко.

По итогам заседания коллегии было принято решение направить информационные письма в правительство РФ, Минэкономразвития РФ и ОАО "Курорты Северного Кавказа". Отчет также будет отправлен в палаты Федерального собрания.