Дорога в СНТ разбита: кто платит за ремонт и что делать, если председатель бездействует

Разбитый проезд внутри садоводства — вечная головная боль дачников.

Одни уверены, что чинить дорогу обязан председатель. Другие надеются на муниципалитет. Третьи молча засыпают ямы перед своим участком за свой счет, а потом удивляются, почему деньги никто не возвращает. Разбираемся, как всё устроено по закону.

Кому принадлежит дорога — вот главный вопрос

Прежде чем требовать ремонт, нужно выяснить, чей это проезд. От ответа зависит, кто должен платить и к кому обращаться.

Федеральный закон № 217-ФЗ относит к имуществу общего пользования всё, что служит потребностям владельцев участков: проходы, проезды, инженерные сети, зоны безопасности. В большинстве старых СНТ дороги проложены по земельному участку общего назначения. Но сам участок может быть оформлен по-разному:

• в собственность СНТ как юридического лица;

• в общую долевую собственность дачников;

• на праве постоянного бессрочного пользования;

• в государственной или муниципальной собственности;

• вообще не оформлен, если старые документы не приводили в порядок.

При этом земля и дорожное покрытие не всегда совпадают по статусу. Асфальт или щебенка могут не стоять на кадастровом учете как отдельный объект. Поэтому проверять нужно целый пакет документов: выписку ЕГРН на землю, межевой план территории, устав СНТ и муниципальный перечень автомобильных дорог.

Заместитель председателя Комитета Госдумы по транспорту Юрий Григорьев в мае 2026 года обратил внимание: ответственность часто теряется именно из-за неопределенного статуса проезда.

«Если дорога внутри СНТ относится к общему имуществу, ремонт должен решаться через правление и общее собрание: смета, взносы, подрядчик, сроки», — пояснил Юрий Григорьев.

Если дорога включена в официальный перечень муниципальных, за нее отвечает местная администрация или муниципальное дорожное учреждение. Расположение проезда в границах СНТ само по себе не доказывает, что он принадлежит товариществу.

Кто принимает решение о ремонте

Главный орган управления в СНТ — общее собрание. Именно оно утверждает смету, размер взносов и порядок расходования средств.

Для ремонта дороги собрание обычно определяет:

• какой участок восстанавливать;

• какой вид работ нужен: подсыпка, грейдирование, водоотвод или капитальное покрытие;

• стоимость и источник финансирования;

• размер и срок внесения дополнительных средств;

• порядок выбора подрядчика;

• сроки выполнения и способ приемки.

Смета, размер взносов и решения о распоряжении общим имуществом принимаются квалифицированным большинством — не менее двух третей голосов участников собрания при наличии кворума. Собрание правомочно, если в нем участвует более половины членов товарищества.

Для мелкого текущего ремонта отдельное собрание может не понадобиться — если грейдирование, подсыпка ям и очистка канав уже включены в годовую смету. В этом случае правление действует в пределах выделенного бюджета.

Но председатель не вправе единолично установить новый сбор на асфальтирование или реконструкцию. Если таких расходов нет в смете и решение собрания не принималось, требование срочно перечислить деньги можно оспорить.

Что должен делать председатель

Председатель — это не дорожный рабочий и не спонсор. Его задача — организовать исполнение решений собрания и правления.

На практике это означает:

• подготовить расчеты и предложения по ремонту;

• вынести вопрос на правление или собрание;

• запросить предложения подрядчиков;

• заключить договор после утверждения расходов;

• контролировать ход работ;

• обеспечить оплату с расчетного счета СНТ;

• отчитаться о расходовании денег.

Председатель не обязан лично управлять грейдером, закупать щебень или финансировать работы из своего кармана. Но он может отвечать за бездействие, если собрание уже утвердило ремонт и выделило деньги, а договор так и не заключен без уважительной причины.

Если из-за недобросовестных или неразумных действий руководителя товариществу причинены убытки, применяется статья 53.1 ГК РФ. Но для взыскания денег придется доказать вину, размер ущерба и связь между действиями председателя и потерями СНТ.

Кто платит за ремонт

Статья 14 закона № 217-ФЗ разрешает направлять членские взносы на содержание общего имущества и благоустройство. Целевые взносы идут на создание и восстановление объектов, утвержденных собранием.

Обычное сезонное содержание дороги оплачивают из членских взносов:

• грейдирование грунтового или щебеночного покрытия;

• засыпка ям;

• очистка канав и труб;

• уборка снега;

• восстановление размытых участков;

• закупка щебня или асфальтовой крошки.

Для асфальтирования, расширения, нового основания или масштабного водоотвода собирают отдельный целевой взнос. Его размер должен опираться на смету, а не на произвольное решение председателя.

Важно: владельцы участков, которые не вступили в СНТ, тоже платят. Статья 5 закона № 217-ФЗ обязывает их вносить плату за содержание общего имущества на тех же условиях, что и членов товарищества. Аргумент «дорогой не пользуюсь» не работает: возможность проезда к участку сохраняется, а значит, и обязанность содержать проезд тоже.

Можно ли отремонтировать дорогу самому

Без согласования — нельзя. Даже полезные на первый взгляд работы могут изменить уклон, перекрыть водоотвод или направить дождевую воду к соседнему участку.

Особенно рискованно:

• поднимать уровень дороги перед своим участком;

• засыпать общую канаву;

• укладывать трубу неизвестного диаметра;

• устанавливать столбы, шлагбаумы и ограничители;

• сужать пожарный проезд;

• делать бетонный въезд с отводом воды на проезжую часть;

• нанимать технику в расчете на последующее возмещение.

Если вы оплатили щебень или работу грейдера по собственной инициативе, СНТ не обязано автоматически возвращать деньги. Расходы и порядок приемки лучше заранее утвердить решением правления или собрания и оформить договором.

Если дорогу повредила строительная техника конкретного владельца, товарищество вправе потребовать восстановления или возмещения ущерба. Для этого фиксируют первоначальное состояние дороги, факт проезда тяжелой техники, повреждения и стоимость ремонта.

Что делать, если дорогу не ремонтируют

Шаг 1. Письменное заявление. Направьте председателю и правлению документ с описанием дефектов, фотографиями и просьбой включить вопрос о ремонте в повестку ближайшего собрания. Потребуйте письменный ответ о статусе дороги, наличии средств и запланированных работах.

Шаг 2. Ознакомление с документами. Член СНТ вправе смотреть смету, отчет о ее исполнении, финансовое обоснование взносов, протоколы собраний и документы на имущество. Это право закреплено статьей 11 закона № 217-ФЗ.

Шаг 3. Ревизионная комиссия. Если деньги на дорогу собирались, но куда-то исчезли, обращайтесь туда. Комиссия обязана контролировать деятельность председателя и правления, проверять исполнение решений собрания и законность сделок.

Шаг 4. Внеочередное собрание. Его можно потребовать, если инициативу поддерживает более одной пятой членов товарищества. На собрании утверждают ремонт, запрашивают отчет, меняют смету или переизбирают председателя.

Шаг 5. Обращение в администрацию. Имеет смысл, если дорога муниципальная, не имеет владельца или является единственным подъездом к территории. Если проезд принадлежит СНТ, муниципалитет обычно не обязан его ремонтировать.

Шаг 6. Надзорные органы. При полной непроходимости дороги, когда к участкам не могут проехать скорая или пожарные, обращайтесь в администрацию, пожарный надзор и прокуратуру. Если решение собрания не исполняется, документы скрываются или средства ушли не по назначению, спор решается через ревизионную комиссию, новое собрание и суд, пишет gogov.ru.