Независимый отчет "Голоса" о подготовке выборов в Краснодарском крае

Движения в защиту прав избирателей "Голос" опубликовало аналитический отчет "Соблюдение принципов и стандартов демократических выборов в процессе выдвижения кандидатов и списков политических партий на выборах, назначенных на 13 сентября 2015 года".

Ряд замечаний в документе относится и к Краснодарскому краю, где в единый день голосования пройдут, в частности, выборы губернатора Кубани и Городской думы Краснодара. При этом серьезных нарушений наблюдатели "Голоса" не выявили.

По данным экспертов, в ряде регионов "избирательные комиссии области не выполняют в должной мере информационные и сервисные функции, призванные обеспечить реализацию пассивного избирательного права, затрудняют поиск необходимой кандидатам информации".

В частности, как следует из отчета, такая ситуация сложилась в Краснодарском крае на выборах депутатов Городской думы и главы региона.

"На сайте городской избирательной комиссии (также, как и на сайте краевой избирательной комиссии) публикуются только сами решения комиссии о той или иной форме документа с ссылкой на норму закона, где образец формы содержится. Например, решение №101\423 от 17.05.2015 "О формах документов, используемых избирательной комиссией муниципального образования город Краснодар при проведении выборов депутатов Городской думы Краснодара шестого созыва". Перечень необходимых для выдвижения документов на сайте имеется, но найти его крайне затруднительно, в отличие от аналогичного постановления по губернаторским выборам, где необходимые сведения и перечень документов были указаны в полном объеме", – отмечается в тексте доклада.

В отчете также подчеркивается, что "привычной и чрезвычайно распространенной технологией в регионах является скрытая агитация в СМИ за кандидатов – как правило, административных – под видом информирования в прессе об их текущей работе".
"В качестве типичного случая можно привести почти ежедневное освещение в региональных СМИ деятельности врио губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева", – утверждают эксперты "Голоса".

В итоговой части отчета приводятся выводы и рекомендации:

"Спустя год после последнего исследования о состоянии информационных ресурсов региональных и территориальных избирательных комиссий долгосрочные наблюдатели по-прежнему сигнализируют о недостатках в обеспечении информационной открытости избирательных комиссий. В особенности, эти недостатки проявились на стадии выдвижения кандидатов и партийных списков, когда от комиссий требуется соответствующий уровень информационной поддержки.

Очевидно, нынешняя практика по сбору подписей избирателей не служит укреплению института выборов и усилению качества представительства, а только лишь дискриминирует кандидатов-самовыдвиженцев и не имеющие парламентской льготы политические партии.
Тем самым, требование сбора подписей необоснованно ограничивает их возможности, ставя их в неравное положение с другими участниками выборов, освобожденных от сбора подписей. Муниципальный фильтр на выборах глав регионов фактически делает невозможным проведение их в конкурентном формате без воли на то региональной администрации и (или) партийной организации "Единая Россия".

Агитационные кампании, приходящиеся на период подготовки к выборам и выдвижения кандидатур, часто выходят за рамки предвыборной агитации, регулируемой избирательным законодательством. В последнее время их роль в выборном процессе и определении результатов выборов возросла.
Вместе с тем, ход агитационных кампаний зачастую характеризуется ведением нечестной борьбы, использованием административного ресурса и существенным информационным неравенством кандидатов. При этом неравный доступ к СМИ усугубляется публикацией негативных агитационных материалов".

Справка

Выборы губернатора Кубани были назначены на 13 сентября после отставки главы региона Александра Ткачева в связи с переходом на долдность главы Минсельхоза РФ.

3 июля завершился период выдвижения кандидатов на должность главы администрации Краснодарского края. Всего в избирательную комиссию Краснодарского края представили документы о выдвижении 6 кандидатов: врио губернатора регионаВениамин Кондратьев, глава регионального отделения КПРФ Николай Осадчий, от партии "Справедливая Россия" выдвигается Андрей Руденко, от партии "Коммунисты России" – Михаил Абрамян, от Политической партии социальной защиты – Виктор Пономарев, от ЛДПР – Сергей Фисюк.
В настоящее время кандидаты должны представить в крайизбирком подписи 10% депутатов и глав муниципалитетов (для прохождения муниципального фильтра), а также финансовый отчет и сведения о трех кандидатурах на пост сенатора в Совете Федерации.

Выборы депутатов городской Думы Краснодара VI созыва также пройдут в единый день голосования. Согласно новой редакции устава, они будут проходить по смешанной системе: 12 парламентариев будут избираться от политических партий, 36 – в одномандатных округах.
Именно депутатам Гордумы предстоит избрать главу администрации Краснодара из кандидатур, представленных специальной комиссией.